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以嚴執法奮力開創安全生產監管新局面

2017-04-11 14:26:43 吳明濤
吳明濤
導語:今年以來,江蘇省安監部門在全省范圍內集中開展“安全生產監察執法年”活動。筆者認為這是順應安全生產規律、遏制重特大事故、推進安全生產形勢持續穩定好轉的必然選擇。

今年以來,江蘇省安監部門在全省范圍內集中開展“安全生產監察執法年”活動。筆者認為這是順應安全生產規律、遏制重特大事故、推進安全生產形勢持續穩定好轉的必然選擇。

然而,受地方保護主義、重經濟輕安全等多重疊加因素影響,加上安全監管部門成立時間不長、執法權威不高,安全生產監察執法刀不快、腰不硬的問題十分突出,不少地區甚至全年沒有行政處罰案件。權力的“閑擱”極其不利于安全生產工作的開展,致使企業主體責任缺位,標準化、安責險、職業衛生防治、事故隱患整治等諸項工作推進遇阻。

安全生產監管監察執法是安全生產工作的“殺手锏”,是推進企業主體責任落實的利刃。實踐表明,哪里對安全生產監管監察執法重視程度高,哪里的安全監管工作就相對有成效,開展起來也較順暢。強化安全生產監察執法無疑是找準了病灶、開好了藥方、抓住了關鍵,正可謂因勢而動、順勢而為。千招萬招不落實就是虛招,千條萬條不落實就是白條。筆者認為冰凍三尺非一日之寒,解決安全生產監察執法方面存在的問題需久久為功,務必在如何落實上精準發力。

必須統一思想聚共識。思想是行動的先導,務必要深化安全生產監管監察執法對于促進安全生產工作重要性的認識。為此,必須要對強化安全生產監察執法進行持久而深入地宣傳、動員,切實統一思想,凝聚“監察執法是促進安全生產工作最有力武器”的廣泛共識,打破“重監管輕執法”思維束縛,并內化于心、外化于行,以思想自覺引導行動自覺,認真開展安全生產監察執法工作。

必須深化改革激活力。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》于2016年12月19日發布實施,明確安全監管部門執法地位,各地要順勢而為、搶抓機遇,深層次推進安全生產監察執法體制機制改革,強化市、縣安全生產監察執法機構建設,理順屬地監管、級別管轄的關系,避免重復執法,建立定人員、定區域、定責任的監察執法責任制,制定監察執法權力清單和責任清單,以改革不斷釋放監察執法活力。

必須練好內功促規范。打鐵仍需自身硬。安全生產監察執法隊伍素質與執法效能息息相關,直接影響著“安全生產監察執法年”活動的效果。要加強以《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產執法程序規定》、《安全生產監管執法手冊》等為主要內容的輪訓,大力開展崗位練兵活動,堅持苦練內功,不斷提升監察執法隊伍科學執法、規范執法的能力,確保法律適用準確、嚴守執法程序。

必須動真碰硬出重拳。目前,我國依然處于工業化、城鎮化快速推進階段,生產安全事故高發階段仍未度過,非法生產、違規作業、違章指揮客觀存在,生產經營單位重效益輕安全的現象比較突出,極大地威脅著人民群眾的生命財產安全。因而,必須要始終保持高壓執法態勢,對于安全生產領域違法違規行為必須要亮劍執法,發現一起、查處一起,加大事前處罰力度,讓違法違規企業付出慘重代價、倍感切膚之痛,形成強大的執法震懾效應,確保安全生產非法違法行為無處遁形。

必須夯實基礎強保障。要把監察執法作為當前的頭等大事來抓,要人、財、物向監察執法傾斜,加大監察執法投入,配強監察執法人員,配齊安全監管執法裝備,并配備與行政執法工作相適應的交通工具、通訊工具、防護用品、檢測儀器等設備裝備,為監察執法有序有力開展提供強大的物質保障。

 

責任編輯:翟琳

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