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主動作為 不辱使命

中國應急管理報 2019-11-08 11:27:56

遼寧省大連市應急管理局黨組書記 張福久

“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”,習近平總書記所致訓詞字字千鈞,內涵豐富,意蘊深遠。這是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措,也充分體現黨中央對應急救援隊伍的關心和厚望。

遼寧省大連市應急管理局年初成立以來,不忘初心,牢記使命,深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理的重要指示精神,切實增強做好新時代應急管理工作的責任感和使命感,秉承訓詞,改革創新,奮力開創新時代應急管理事業改革發展新局面。

探索新路子,強力推動體系改革,開創應急管理新格局

建立完善“統一高效”的應急救援指揮體系。成立大連市應急救援總指揮部,在市委、市政府領導下,負責統一組織、指揮、調度各類突發事件的應急救援工作,指揮部辦公室設在大連市應急管理局。各地區、各部門及企業建立相應的應急救援指揮部,完善“縱向到底”和“橫向到邊”的應急管理工作機構,按照“誰主管、誰負責”的原則,建立全覆蓋的應急管理組織體系。

健全應急救援體系。建立規范應急演練長效機制,落實年度演練計劃,組織防災減災演練500余場次。舉辦大型危化品火災事故應急綜合實戰演練,出動車輛100余臺、消防艦艇2艘、直升機1架、無人機10架,實現“海陸空”360度全方位作戰。

健全應急監測預警機制。研究制定各類突發事件監測預警、風險管理、平臺共享、發布規范等預警工作制度;組織開展風險隱患排查、評估、監控和治理工作,對大連市各級災害信息員進行培訓。建立應急、自然資源、生態環境、氣象、水務、公安等部門會商機制,分析研判突發事件發生、發展趨勢,科學應對管控。建立完善網絡輿情分析研判、應對處置制度,及時預警和回應敏感信息。組織對《大連市生產安全事故應急預案》等9部市級專項應急預案進行修訂印發。健全應急調查評估機制,加強突發事件調查評估工作,總結突發事件應急處置的經驗教訓。

加強應急管理保障體系建設。協調政府和財政加強市區兩級政府應急管理專項資金預算安排;推進應急救援物資保障建設,構建政府儲備與社會儲備相結合的應急物資綜合儲備模式,形成布局合理、種類齊全的應急物資儲備保障體系;組建市、區(市、縣)應急綜合救援隊伍,側重森林滅火、危化品救援、地震地質災害救援、抗洪搶險等救援工作。組建由465名專家組成的市應急管理專家庫,發揮專家輔助決策、專業咨詢、理論指導和技術交流作用。

加強推動應急管理信息化建設。按照數據整合、單獨建設、重點拓展的計劃,建設“管用、好用、能實戰”的應急信息系統。目前,已完成信息化建設規劃編制和市級應急指揮中心建設方案和選址工作。下一步將加快應急信息化建設,最終運用大數據、先進指揮裝備和通信衛星,實現形式上的一體化指揮調度、一體化感知預警和一體化辦公執法。

加快新突破,全面建立安全預防控制體系,筑牢安全生產“基本盤”

大連作為東北老工業基地城市和重化工城市,市委、市政府高度重視安全生產工作,在應急管理部的幫助和指導下,大連市安全生產形勢持續穩定好轉。今年以來,大連市應急管理局推動以市政府名義印發《關于進一步落實安全生產監管工作責任的通知》,完善全市安全生產責任體系。深入開展安全生產專項攻堅和大檢查,“達沃斯世界經濟論壇”和國慶節期間,實施派駐企業、包保地區、每日研判、嚴控特種作業等十項“硬措施”,確保安全形勢穩定。

全面開展各類主題宣傳活動,在全市公交車上播放公益廣告,營造人人關注安全的良好氛圍。對全市460多所學校開展教育培訓和疏散演練。持續推進大連市職業健康安全管理體系建設,舉辦職業健康安全管理體系培訓班,審核認定工貿行業安全生產標準化三級企業234家。在全市應急系統開展大普查、大調研、大學習活動,編制完成近100萬字的普查報告和70余份調研報告。在全省率先出臺《應急管理系統優化營商環境20條措施》,開展“千人進萬企”活動,全市1000余名應急管理干部,深入1.3萬家企業,助力企業安全發展。

促進新發展,以“五個著力”為重點,開創大連消防救援事業新局面

著力構建完善的公共消防設施體系。全面實施城鄉消防規劃和“十三五”消防事業發展規劃,推動公共消防設施建設,健全規劃、設計、驗收機制。今年以來,大連市應急管理局指導3617家單位落實“三自主、兩公開、一承諾”和“四項達標”,推動232家單位接入智慧遠程監控系統,對大連市121棟超高層建筑、5930棟高層建筑和129家火災高危單位全部落實看管措施。著力優化消防救援隊伍職業化訓練體系。大力開展“多災種”救援理論和技戰術研究,針對疑難火災撲救和泥石流、臺風、洪澇、低溫冰凍等災害事故應急處置進行課題攻關,堅持以“冬訓”“夏訓”為引領,組織開展30期集中比武、拉練,授課、互學交流和1300次微型消防站培訓,提升綜合救援技能和指揮能力。著力完善消防救援應急聯動體系建設。提升多途徑信息搜集分析能力,實現應急管理部門牽頭、各職能部門參與的“全要素”會商、“一張網”指揮;全面實施消防救援隊伍參與各類災害應急預案編制過程。著力提升裝備保障體系建設。圍繞“戰、吃、穿、住、行”,完善救援裝備和生活設備的儲備體系;提請市政府列入配備幾千萬元消防裝備計劃。著力完善職業榮譽保障體系。加大綜合保障力度,落實優待優先措施,提請市政府建立消防職業榮譽保障機制,將專職隊員納入社會優待保障。

推動新跨越,以“五個文化”為重點,建設特色鮮明的應急管理機關

著力培育“忠誠有為”的擔當文化。大力宣傳貫徹訓詞精神,把“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”作為應急管理的指導思想,把“擔責、擔難、擔險”作為應急管理的職業品質,把“極端認真負責”作為應急管理的職業作風。著力培育“講政治、懂規矩、守紀律”文化,真正做到思想上高度認同,政治上堅決維護,組織上自覺服從,行動上緊緊跟隨。用訓詞精神武裝頭腦,指導工作、引領實踐,切實把主要心思和精力用到用訓詞精神推動隊伍建設上來,擔當起黨和人民賦予的新時代新使命。著力培育“精益求精”的精品文化。提升綜合能力,培養專業素養,切實做到干一行、愛一行、鉆一行。精準查處打擊每起非法違法行為。著力培育“逢先必爭”的爭先文化。牢固樹立逢先必爭、逢旗必奪的爭先意識,拉高標準、加壓奮進、砥礪前行。著力培育“榮辱與共”集體文化。切實做到“局興我榮、局辱我恥”,時時處處展現應急管理人的風采。

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